今年以来，我市积极落实国家的各项宏观调控政策，充分挖掘本市的各种潜力，总体经济运行呈较快增长态势，各项主要经济指标提前实现了“时间过半、完成任务过半”的目标。上半年全市实现生产总值140.87亿元，同比增长13.2 %，其中：第一产业增加值5.19亿元，下降2.1 %；第二产业增加值85.87 亿元，增长14 %；第三产业增加值49.81亿元，增长13.6 %。

一、经济运行的基本特点

1、农业生产保持平稳增长。

去年以来，在粮食价格上涨和市政府一系列扶持粮食种植等因素的影响下，我市农业生产扭转了前几年“减粮、扩经”的趋势。种植结构有了新的变化，粮食播种面积增加，主要经济作物播种面积减少。上半年实现农业总产值8.24亿元，同比增长0.7 %。 春粮播种面积1.95万亩，比上年增加0.15万亩，增加7.5 %；总产量2483吨，比上年增加248吨，增加10 %。主要经济作物面积减少，蔬菜、瓜果等种植面积为5.94万亩，分别比上年同期下降1.8 %和4.1 %。畜牧业生产持续快速发展，生产规模化、集约化程度不断提高，6月末生猪存栏9.02万头，同比增长7.6 %；出栏 5.55万头，增长7.7 %；猪牛羊肉产量5811吨，增长19. 7 %；禽蛋产量8167吨，增长31.1 %。

2、工业经济稳定增长，运行质量持续提高。

近年来，我市出台了一系列发展工业经济的政策措施，整合、提升了各类工业园区，在开展为重点骨干企业服务的同时，加大了对中小企业的扶持力度。1—6月全市完成工业总产值273.92亿元，同比增长18.5%。其中规模企业发展更为迅速，经济运行质量明显提高，具体表现为：一是规模企业不断发展壮大。全市规模企业完成工业产值177.35 亿元，比上年增长20.2%，高于全部工业总产值的增幅，规模企业产值占全部工业总产值的比重达到64.7%，比上年提高5.9个百分点。二是工业经济效益稳步提高。虽然据1~5月份工业统计月报显示，列入考核的817家工业企业十一项经济效益指标综合得分因为成本费用利润率、流动资产周转率、总资产贡献率得分的减少而比去年下降了0.51 分，（今年1—5月为184.93分）。但从工业企业实现的利税来看经济效益还是稳步提高的，1—5月规模企业实现利税总额14.23 亿元，其中利润8.16亿元，分别比上年增长9.5 %和7.6 %；企业亏损面为1.91%，比上年降低0.15个百分点。三是工业企业新产品开发加快，企业创品牌力度加大。1—6月规模工业企业共完成新产品产值16.86亿元，比上年提高了31.4个百分点；到目前为止，全市已拥有2只中国驰名商标，11只省级著名商标；获中国名牌产品7 个，省名牌产品15个。

3、从拉动经济增长的三大需求看，投资需求保持旺盛，消费需求稳中趋旺，对外贸易继续攀高。

—— 投资需求保持旺盛。上半年全市完成全社会固定资产投资28.04亿元，同比增长20%，其中：投资规模在500万元以上的投资项目50个,累计完成投资10.54亿元，同比增长16.9 %；房地产开发投资由于今年我市滨海生态住宅区“上海花园”项目的开工建设，仅支付土地购置款就达6.7亿元，拉动了全市房地产投资114.7个百分点，上半年完成房地产开发投资10.66亿元，同比增长243.2%。

—— 消费需求稳中趋旺。1—6月全市实现社会消费品零售总额31.53亿元，同比增长7.4%。其中：批发零售贸易业实现零售额25.91亿元，增长11.6%，特别是住房、家用轿车、教育、旅游、通信等都有较快的增长；餐饮业实现零售额3.85亿元，下降2.4 %。

—— 对外贸易继续攀高。在前几年对外贸易高速增长的基础上，1—5月我市外贸出口继续保持强劲走势，全市外贸出口总额 1.7亿美元，同比增长22.2%。出口的持续攀升对我市工业经济的拉动作用明显，同时也促进了全市经济的稳定增长。我市出口商品呈多元化趋势，已初步形成了以机电产品出口为龙头，其它产品为辅的出口商品新格局。出口商品从单一的传统工艺品发展到低压电器、机械电子、服装、罐头、水产品、家用电器、玩具、节日灯、汽车配件、化工原料等十大系列200多个品种。企业出口的外贸市场进一步扩大，产品销往148个国家和地区，遍布亚洲、      欧洲、美洲、非洲和大洋洲。招商引资工作取得了新进展，1—5月合同利用外资2436万美元，增长11.4 %；实际利用外资203万美元，增长4 %。

4、财政收支平稳，金融对经济的支持力度进一步加大。

今年以来，我市财政收入增长放缓，1—6月实现财政总收入 13.99亿元，同比增长6.2 %，其中地方财政收入 7.27亿元，增长14.3 %；上划中央收入6.73亿元，下降1.3%。地方财政支出6.75 亿元，增长19.8 %。

金融对经济的支持力度进一步加大。6月末全市金融系统存款余额233.49亿元，同比增长8.9 %，其中城乡居民储蓄存款余额124.08亿元，增长9.2%；金融系统贷款余额199.93 亿元，增长14.3%，其中工业贷款56.07 亿元，增长29.5%；商业贷款6亿元，减少10.3%；农业贷款23.93亿元，增长76.9%。

5、城乡居民收入稳步增长，生活质量继续提高。

据市社会经济调查队抽样调查表明，上半年我市农村居民人均现金收入4235元，同比增长6.5 %；由于我市城市居民消费价格指数比上年同期上涨5.4%，商品零售价格指数上涨4.6%。因此，我市城乡居民的实际生活水平得到提高，生活质量继续改善。

二、经济发展过程中存在的主要问题

1、农业结构调整、农村经济发展和农民增收面临不少困难和问题。一是农业专业化生产、产业化经营水平不高，农产品结构不能很好地适应市场需求变化，农业增长方式亟待进一步转变。二是农业标准化生产、农产品安全卫生水平有待继续提高。三是欠发达乡镇发展后劲不足和贫困农户增收能力较弱。

2、企业在国内外市场无序竞争现象比较普遍，部分传统行业和企业经营困难。在企业总体效益提高的同时，企业为了争夺市场份额，低价无序竞争现象时有发生。加之今年原材料、煤电油运等价格上涨，以及企业利息支出增加，加大了企业的生产成本，降低了企业的盈利空间，出现了部分企业增产不增效。

3、经济外向度整体水平不高。全市外贸依存度较低，对外贸易渠道不多，利用外资总量小，质量不高，在相当程度上制约了利用两个市场、两种资源的步伐，影响了全市开放型经济的发展。

4、城市化进程滞后于工业化进程。城市化落后于工业化，与我市经济发展水平不相适应。城镇规模过小，人口集聚度低，功能不完善，中心城市集聚和辐射能力不够强，在一定程度上影响了资源的集聚水平，制约了整个经济和社会的平衡发展。

5、影响可持续发展的问题需引起重视。一是土地、环境问题影响可持续发展战略的实施。用地指标不足和工业用地价格过高，同时部分工业园区存在着布局和规模不合理、重复建设、变相圈地等问题。二是沿海发达乡镇和山区欠发达乡镇的差距进一步拉开，经济发展不平衡日益明显。三是经济发展软环境有待继续改善，特别是政府管理水平及宏观调控水平还需进一步加强，党风廉政建设有待进一步提高。

三、对策和建议

在国家宏观调控政策的作用下，今年以来我市国民经济仍保持较快的发展速度。但城市化进程缓慢、产业结构不合理、中小企业融资困难、投资环境欠佳等问题依然存在。为此，我们必须做好以下几项工作：

 1、加快城市化进程。大力推进城市化建设是解决我市经济社会发展诸多矛盾和问题的关键之举，是实现经济社会现代化的必由之路。一是要完善住房制度、户籍制度改革，加速农村劳动力向城市转移，同时要加快村庄整合和中心村建设，大力改善人居环境。二是要抓住滨海新区建设和旧城改造的契机，掀起新一轮城市建设高潮，以建设花园式城市的理念，着力塑造出城市的个性和特点。三是要大力实施绿化工程，以创建全国文明城市为动力，搞好市区的绿化建设。四是要继续加强城镇建设和基础设施投入，推动社会各项事业的全面发展。

2、促进产业联动发展。第一产业要加快发展一批上规模、上档次的集生态、科技、休闲于一体的农业产业园区；继续加大农业龙头企业的培育力度，提高农产品转化率，大力发展“两头在外”的创汇农产品。第二产业要按照“统一规划、企业集聚、资源共享、整体提高”的要求，加强对特色工业园区的整合和规划管理。以高起点、高水平建设工业园区，积极实施工业向园区集中战略。要强化科技创新和质量意识，加快实施用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，促进企业外向发展。第三产业要加快新兴商贸区建设，提高专业特色街档次，大力发展旅游业，加快旅游环境和旅游基础设施的建设。

3、进一步规范和整顿市场秩序，改善经济发展环境。一些行业的无序竞争、市场秩序混乱等问题，影响着我市经济的健康发展，为全面提高我市国民经济整体素质和建设“平安乐清”的需要，必须花最大功夫，狠抓市场秩序的整顿工作。为此，一是要继续按照上级部署，抓好整顿和规范市场经济秩序的各项工作。二是要以这次党员先进性教育为动力，结合各自的工作岗位，切实转变工作作风，加快政府职能的转变，改善和提高政府工作效率，制订优惠政策和措施，留住企业、留住人才、留住资金。三是要狠抓有关政策的落实和到位，搞好水、电、资金、土地等要素的综合平衡和协调，切实支持项目的建设和企业的发展。